Guillermo Jiménez | “Dejemos las cosas en su sitio, no como estaban”. Plan reactivación economía local post-Covid19 ~ El Viso Digital

Semanas atrás, asistimos a un “carrusel” de notas de prensas y comunicados de Ayuntamientos anunciando la creación de programas de ayudas sociales con los presupuestos de fiestas y ferias que no se celebrarían. Sobre ello me pronuncié en El Viso Digital, 21 de Abril de 2020. Esta semana, nuestros ayuntamientos se han dedicado a proclamar la creación de Comisiones de Reconstrucción Económica Locales. Ante tan rimbombante y retorica denominación, me acuerdo de la frase atribuida a Napoleón: “Si quieres solucionar un problema, nombra un responsable; si quieres que el problema perdure, nombra una comisión”.

“Dejemos las cosas en su sitio; no como estaban”, afirma Alfonso Sastre (dramaturgo y ensayista) cuando le demandaron alguna propuesta para el día después del confinamiento. “ Hacer lo que sabíamos que teníamos que hacer, y nunca hicimos”; recomienda del Pacto Mundial de Naciones Unidas, para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible que configuran la Agenda 2030, y mitigar los efectos de la crisis social y económica tras la COVID19.

Muchos son los informes, estudios y predicciones sobre los efectos económicos y sociales de la pandemia; caída del PIB, cierre de empresas y comercios locales, desempleo, aumento de los índices de pobreza, … No hace distinción. Pero sus efectos no repercutirán en todos por igual, ni con la misma intensidad y duración. Ello obliga a no pensar en propuestas genéricas, habrá que esforzarse y dirigir acciones particularizadas para cada colectivo, cada sector, cada territorio, … y lo mas importante; un buen diagnóstico de situación que permita proyectar ideas, compromisos y optimizar los recursos.

Como siempre, con limitaciones de acceso a datos, me acercaré a la realidad de El Viso del Alcor.

El Viso del Alcor : Efectos del COVID19 en el desempleo Abril 2020

El Viso del Alcor : MERCADO DE TRABAJO: Tasa de Actividad

También llamado mercado laboral, se mide por la Tasa de Actividad, es decir que % de la población en edad de trabajar (16-65 años) está en activo, ocupados.

El Viso del Alcor : ¿Por qué se destruye el empleo en El Viso del Alcor?

Modelo Español.

El modelo económico de España, se caracteriza por crear poco empleo, incluso en periodos de crecimiento sostenidos en el tiempo, siempre ha mantenido una tasa de paro por encima de la media europea y en muchos años ha llegado ser el doble. Diferencias que se acentúan en Andalucía y El Viso del Alcor.

Tasa Desempleo	Europa	España	Andalucía	El Viso del Alcor
Diciembre 2019	7,4%	14,5%	20,8%	21,97%

El estudio de las series históricas de crecimiento económico y creación de empleo, se puede comprobar que generalmente se ha creado poco empleo y cuando se ha roto esa tendencia ha sido a costa del crecimiento de la productividad. Se crea un empleo mayoritariamente precario, con alto porcentaje de trabajo temporal y de baja remuneración.

Inestabilidad en el puesto de trabajo junto a unas condiciones de trabajo poco favorables (salarios bajos, temporalidad estacional, ….) acaban por deteriorar el rendimiento de la fuerza de trabajo y derivadamente la productividad de la empresa. Esto explica también que ante cualquier caída de la demanda (crisis), la destrucción de empleo es muy rápida e intensa.

Esta anomalía del modelo de crecimiento económico español genera una bipolaridad contradictoria, en las etapas de auge en la creación de empleo se deteriora la productividad y en las de recesión se destruye empleo con gran facilidad propiciando un incremento coyuntural de la productividad. La falta de competitividad del tejido empresarial, especialmente de menor tamaño que constituyen los cimientos del edificio productivo español, se encubre tratando de reducir costes laborales. Esto permite que sobrevivan algunas de las empresas que se mueven en mercados competitivos sin que hagan suficiente esfuerzo de innovación propia. Eso obliga, a su vez, a volver a tener que reducir costes laborales para ajustarlos a esa baja productividad y propicia un aumento de las desigualdades entre aquellos que se benefician de la falta de competencia y los que desaparecen o tienen que ajustar sus remuneraciones a las condiciones competitivas.

La solución más fácil ante una situación de crisis es recurrir, como se ha hecho en todas las ocasiones anteriores, a la reducción de coste laborales en vez de a la mejora de la productividad, que es un asunto más complejo, como forma de aumentar la competitividad. Pero esto crea una espiral devaluadora sin fin. Eludiendo así introducir mayor competencia como forma de incentivar la innovación propia y posibilitar una mejora de la productividad y las condiciones de trabajo.

La consecuencia de todo ello es la permanencia en el tiempo del principal problema de la economía española; el pequeño tamaño de las empresas, el cual está estrechamente ligado a los bajos niveles de innovación y por ende de productividad. Así como un alto desempleo.

Una parte de este comportamiento se debe quizás a efectos de composición: durante una recesión (crisis) desaparecen los empleos menos productivos y, por el hecho de la dualidad (sobre la que hablaremos a continuación), estos trabajadores son expulsados del mercado de trabajo, haciendo que los que se quedan sean precisamente los más productivos y con mayores sueldos.

Todo lo anterior es importante, pero el aspecto que con más fuerza caracteriza al mercado laboral en España es lo que ha venido a llamarse “dualidad”. La evolución de la legislación laboral española ha dado lugar a un mercado de trabajo dual que divide a los trabajadores en dos grupos polarizados y genera una excesiva proporción de trabajadores temporales (entre el 20% y el 30% dependiendo de la fase del ciclo).

El Banco de España ha analizado las posibilidades que tienen los trabajadores más afectados por el paro generado por la crisis sanitaria de encontrar un empleo en otros sectores que no están destruyendo tanta ocupación o incluso la están generando, y la conclusión es clara: El reciclaje de estos nuevos desempleados generados en los sectores relacionados con el turismo y el comercio es difícil porque no disponen de las habilidades necesarias en los puestos de los sectores menos afectados, como la logística, la sanidad o la información y las comunicaciones.

Modelo de El Viso del Alcor.

El Viso del Alcor, igual que España, tiene su tejido empresarial, creación de riqueza y empleo basada en el sector servicios y asentado en empresas de pequeño tamaño, con empleos de escaso valor y baja remuneración, estacionales y/o temporales.

Comportamiento del desempleo en El Viso del Alcor Diciembre 2007-Abril 2020.

En el gráfico se aprecia como en las fases del ciclo económico de recesión (crisis) el incremento de las personas desempleadas se produce de forma rápida e intensa; mientras que su reducción en fases de auge (recuperación) se produce de forma pausada en el tiempo.

Estructura de cotizantes a la Seguridad Social por tipos el Viso del Alcor 2007-Abril 2020

Perfil de las personas desempleadas en El Viso del Alcor.

· Nivel de formación.

El 65,6% de los demandantes de empleo registrados en el SAE cuentan con estudios secundarios y 18,69 % con estudios primarios incompletos. Sólo el 12,21% cuentan con estudios postsecundarios

§ 61,29 % ha trabajado anteriormente en el sector servicios.

§ 31,32 % lleva +12 meses en desempleo.

§ 43,8 % tiene + 45 años.

· Ocupaciones que buscan los desempleados.

Más del 60% de los desempleados demandan ocupación en categorías laborales que requieran baja o muy baja cualificación profesional.

§ 37,67% Ocupaciones elementales; peones y personal cualquier sector.

§ 21,59 % Servicios de hostelería, comercio y similares.

Entre otros factores, son dos los que explican esta anomalía; el tamaño de las empresas y las características de las personas desempleadas

Número de Establecimientos/Empresas/Empleados por Sectores El Viso del Alcor.

Sector Empresas	Número de Empresas	Número Empresas	Número Empleados
(G) Comercio al menor, mayor, talleres, compra venta, …..	425	667	Sin Asalariados
(F) Construcción	144	542	1-5 empleados
(I) Hostelería	131	82	6-19 empleados
(C) Industria manufacturera	141	16	20 ó más empleados
(H) Transportes y Almacenamientos	100
Otras actividades y O/profesionales	366

Total Establecimientos/Empresas	1.307	1.307	Total empresas

Aún existiendo casos de éxito de empresas de El Viso del Alcor de expansión a mercados internacionales, nacionales y autonómicos; la inmensa mayoría de las empresas de El Viso tienen su mercado en el ámbito local y provincial.

CONSECUENCIAS LOCALES DEL DESEMPLEO Y ESTRUCTURA EMPRESARIAL

Renta Bruta por habitantes.

La Agencia Tributaria y el INE ha publicado la Renta Bruta Media a partir de las declaraciones realizadas para 2.017 de aquellos municipios que tienen más de 1.000 habitantes, 2.987 localidades. El Viso del Alcor se encuentra en la posición 1.793.

Ø Número de Declarantes Renta 2017

MUNICIPIO	NÚMERO DECLARANTES	% Vs POBLACION
El Viso del Alcor	6.932	36,12%

Ø Valores comparativos de Renta Bruta

Este es el gran hándicap de El Viso del Alcor, la diferencia de renta con respecto a España, Andalucía, Provincia y Comarca. La tabla nos indica una diferencia de casi 30% con respecto a la media de España. Es importante el gap existente con respecto a Andalucía y Provincia de Sevilla del 16,75% y del 11,84% respectivamente.

Comparado con	Valor	El Viso del Alcor	IMPORTE	%
Renta Bruta España	26.618 €	18.679 €	7.939 €	70,17 %
Renta Bruta Andalucía	22.303 €		3.624 €	83,75%
Renta Bruta Provincia Sevilla	20.949 €		2.270 €	89,16%
Renta Bruta Comarca Los Alcores	19.965 €		1.286 €	93,55%
Renta Bruta Carmona	20.089 €		1.410 €	92,98%
Renta Bruta Mairena	21.127 €		2.448 €	88,41%

Para una mejor comprensión, Si la Renta Bruta de El Viso del Alcor, se igualara a la de España y Andalucía, permitiría un mayor flujo dinerario de 55 y 25 millones de Euros/año, respectivamente, entre los ciudadanos de El Viso.

Ø Fuente de Ingresos de la Renta Bruta.

	Salarios	Pensiones	Desempleo	O/Prestaciones	O/Ingresos
El viso	60,10%	21,10%	4,50%	5,80%	8,50%
Mairena	66,10%	18,90%	3,70%	4,40%	6,90%

REQUISITOS DE UN PLAN DE REACTIVACIÓN de la ECONÓMIA LOCAL

Ámbito temporal.

Tiene que contemplar un equilibrio entre la actuación urgente de planes de ayuda social en forma de subvención, a corto plazo (6-12 meses) y fijar las bases de un plan estratégico que configure el municipio que nos permita competir en esta nueva era, a medio (3-5 años), y largo plazo (6-10 años). Sin duda ya hay una nueva era, como la hubo tras el atentado a las Torres Gemelas, ahora habrá otra tras la superación del Virus. La configuración de la sociedad, mercado, relaciones de vecindad, teletrabajo, videoconferencias, ventas online, cadenas de suministro, seguridad, higiene, nuevas enfermedades y cambio del clima va a provocar que nuestra movilidad y relaciones cambien.

Objetivos.

El objetivo principal del Plan de Reactivación de la Economía Local es la estimulación de la economía local, mediante acciones e inversiones públicas que permitan el desarrollo de iniciativas privadas y/o de colaboración público-privada, que generen riqueza y empleo de calidad en El Viso del Alcor.

Todo plan debe contar con unos objetivos e indicadores que permitan su evaluación e impacto y la flexibilidad de adecuarse a nuevos escenarios. La práctica y literatura de gestión pública propone que estos objetivos deben ser para cada una de las fases, proyectos, acciones, actividades ; ESPECIFICOS, MEDIBLES, ALCANZABLES, RELEVANTES Y TEMPORALES, conocidos como objetivos SMART.

Alineado con Políticas, Planes, Programas supralocales.

El Plan de Reactivación de la Economía Local, debe ser planteado como la suma de proyectos concretos y específicos para cada sector influenciado, en muchos casos requerirán una financiación total o parcial lejos de las posibilidades económicas del Ayuntamiento. Por ello es necesario que se encuentre bien alineado con las políticas sectoriales que han puesto en marcha las administraciones provinciales, autonómicas, nacionales y europeas. Es decir, es imprescindible realizar un ejercicio de “fuentes financieras potenciales”, para cada uno de los proyectos a desarrollar.

El Plan de Reactivación de la Economía Local, debe perseguir los retos que contemplan las grandes agendas públicas; ECONOMIA CIRCULAR, NUEVAS TECNOLOGIAS, MOVILIDAD URBANA, DIGITALIZACIÓN, CONSTRUCCION SOSTENIBLE, RESIDUOS URBANOS, y en concreto la Agenda 2030, Green Deal de la Unión Europea, Nuevo Marco Financiero 2021-2027 de la Comisión Europea, …. Que entre otros, consideran factores claves la implicación activa de la sociedad civil en los procesos de planificación estratégica.

Transversal y particularizado por sectores económicos de empresas.

Una parte importante de los establecimientos y empresas comparten causas y problemáticas derivadas de la crisis, mientras, otros se han visto influenciados por factores concretos de su sector. Por ello el Plan de Reactivación de la Economía Local, debe contemplar acciones de carácter general y particularizadas para personas, sectores y/o gremios.

APUNTES PARA UN PLAN DE REACTIVACIÓN DE LA ECONOMÍA LOCAL EL VISO DEL ALCOR

1. Crear estructura y generar recursos técnicos y humanos de Planificación estratégica y de Gestión de Proyectos.

Al contrario del resto de los pueblos de la Comarca de Los Alcores, el Ayuntamiento de El Viso no se ha caracterizado por conseguir financiación de otras administraciones para proyectos singulares y/o disruptivos en el ámbito del desarrollo local; básicamente por la carencia de visión de los gobierno y de recursos humanos dedicados a la labor. El Plan de Reactivación de la Economía Local, debería contemplar la modificación de la RPT (Relación de Puestos de Trabajo) del Ayuntamiento y prever la creación de una Oficina de Planificación Estratégica y Gestión de Proyectos.

2. Reciclaje profesional y capacitación de desempleados y empleados precarios.

Tal como se recoge en la tabla anterior, + del 60 % de los demandantes de empleo, solicitan puestos de baja o muy baja cualificación, esto está relacionado con que + 65% solo tienen estudios secundarios y el 18,5% no completaron los estudios mínimos. Es evidente que más allá de contrataciones puntuales, estas personas requieren poder acceder a programas formativos de reciclaje y capacitación profesional que les posibilite el acceso a los nuevos empleos que se están generando; medio ambiente, economía circular, competencias digitales, construcción sostenible e inteligente, movilidad urbana, ……

3. Administración Pública electrónica

Además de cumplir con la legislación vigente (Ley 39/2015), disponer de una administración local digitalizada, eficiente y eficaz, no solo optimiza recursos humanos y técnicos, sino que genera sinergias de atracción de inversiones y talento.

4. comercio e industria local

Proyectar El Viso del Alcor como lugar de compras para la Comarca de Los Alcores y zonas de influencia, articulando servicios y promoción que refuercen las fortalezas del comercio, industria, restauración y ocio; basando la estrategia en la experiencia del cliente y el uso intensivo de las herramientas digitales.

Proyectar El Viso del Alcor como referente en productos de Km0 y recuperación de la huerta.